会议认为,“三农”工作是政府工作重中之重,必须保持抓农业劲头不松、投入不减、深化改革步伐不停,着力转变发展方式,走新型农业现代化道路,确保国家粮食安全,促进农民增收。会议通过《全国农业可持续发展规划》。
国务院总理李克强3月18日主持召开国务院常务会议,明确《政府工作报告》的部门责任和分工,确保完成全年经济社会发展主要目标任务;部署推进农业可持续发展,加快农业现代化;确定改进口岸工作政策措施,促进扩大开放和外贸稳定发展。
会议认为,保持外贸稳定发展,对稳增长、调结构,提升国家竞争力至关重要。必须加强和改进口岸工作,营造便利高效、公正透明的通关环境。会议确定,一要在现有基础上再取消和下放一批涉及口岸通关及进出口环节的审批事项,全部取消相关非行政许可审批,不得违法设定或变相设定审批。二要改进通关服务,提高非侵入、非干扰式查验比例,坚决取缔进出口环节违规设立的行政事业性收费。三要创新大通关协作机制,加快跨区域、跨部门大通关建设,推进全国一体化通关,由“串联执法”转为“并联执法”,积极推进国际贸易“单一窗口”。四要优化口岸布局,支持跨境电子商务综合试验区建设,建立和完善通关管理和质量安全监管系统,为创业创新营造更为宽松便捷的环境,助力中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。
会议指出,已经全国人大批准的《政府工作报告》是政府对全国人民承诺的“责任书”。面对错综复杂的国内外经济形势,各部门、各单位要按照《政府工作报告》部署,尽职尽责、勤政有为。会议确定了今年政府工作12个方面62项重点任务和责任单位。会议强调,一要确保经济运行在合理区间。抓紧实施积极财政政策加力增效措施,灵活有效运用货币政策工具,帮助企业和基层破解难题,稳定和扩大就业。二要加快培育“双引擎”。把简政放权、财税金融、投融资等改革推向纵深。推出减少审批、降低门槛、减税降费等新举措,为大众创业、万众创新清障搭台。扩大公共产品和服务供给,抓紧中西部铁路、重大水利、棚户区和危房改造等重点项目建设,围绕改善民生补短板,推动装备走出去和国际产能合作,增添发展新动能。三要增强责任感和紧迫感,把各项工作抓细抓实、一抓到底。加强督查、考核和问责,确保兑现政府对人民的承诺。
须营造高效透明的通关环境
2014年我国进出口额达4.3万亿美元,全球市场份额稳中有升,继续保持第一大货物贸易国地位。商务部研究院研究员李健认为,我国对外开放水平的不断提高、贸易规模的持续增大,客观上对口岸监管执法和运作效率提出了更高要求。海关总署署长于广洲说,海关、质检部门合作实现“一次申报、一次查验、一次放行”,去年底已经推行到全国所有海关和检验检疫部门。今年将按照“三互”要求,继续深化这项改革。要下决心在今年将区域通关一体化改革推广至全国。
海关总署新闻发言人张广志说,海关下一步将加强与“一带一路”沿线国家口岸执法机构的跨国合作,探索与哈、俄等国海关建立联系沟通机制,定期通报重点工作,协调解决中欧班列进出境出现的相关问题。
我国日前印发了《落实“三互”推进大通关建设改革方案》,提出到2020年,跨部门、跨区域的内陆沿海沿边大通关协作机制有效建立,信息共享共用,同一部门内部统一监管标准、不同部门之间配合监管执法,互认监管结果,优化通关流程,形成既符合中国国情又具有国际竞争力的管理体制机制。
国务院常务会议强调,要优化口岸布局,支持跨境电子商务综合试验区建设,建立和完善通关管理和质量安全监管系统。
业内人士表示,从我国渝新欧大通道等实践看,目前沿线哈萨克斯塔、俄罗斯、德国等国海关实现了“三互”,而我国与这些国家的相关交流合作仍待加强。
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